Tungen på vektskålen?

Uenige om betydningen av stadsrådposter

Tidligere statsråder og politikere er uenige om hvor stor betydning det har at fylket er representert i regjeringen med statsråder fra regionen.

Da Erna Solberg i høst overlot
roret til Jonas Gahr Støre, gikk tallet på statsråder rekruttert fra Rogaland ned fra fire til én over natten. Iselin Nybø (V), Bent Høie (H), Olaug Bollestad (KrF) og Tina Bru (H) forsvant. Den nye mindretallsregjeringen bestående av Arbeiderpartiet og Senterpartiet fant plass til en statsråd fra fylket, Hadia Tajik, som overtok ansvaret for arbeids- og inkluderingsdepartementet.

Olaug Bollestad, som satt som både landbruksminister og barne- og likestillingsminister i regjeringen Solberg, frykter at det får konsekvenser for fylket.

– Det har stor betydning for et fylke å ha flere statsråder. Det skaper tyngde internt på tvers av fagfelt når man vil noe for fylket sitt, og det er viktig for et fylke at flere i regjeringen kan kobles på i saker som gjelder fylket, sier Bollestad.

Tidligere kommunalminister, samferdselsminister og fylkesmann i Rogaland, Magnhild Meltveit Kleppa (Sp), er enig med Bollestad.

– Ja, det har betydning. Lokalkunnskap er viktig. Som statsråd har du med deg lokalkunnskap og nettverk som kan komme vel med i utøvelsen av oppgavene du får, enten direkte eller indirekte. Regjeringen møtes to-tre ganger i uken. Alle saker som skal i statsråd blir drøftet i regjeringen først. Da kan lokalkunnskap bety mye både ved utnevning av representanter i stillinger og utvalg, og ved fremlegging av saker for Stortinget.

Sammensettingen av øvrig politisk ledelse kan selvfølgelig kompensere for noe av dette. Både statssekretærer og politisk rådgiver er viktige lytteposter og kontaktpunkt både for eget fylke og for andre. Du kan likevel ikke opptre som en spesiell Rogaland-representant i regjeringen, sier Meltveit Kleppa.

Må ikke overdrives

Tidligere finansminister og kommunal- minister Gunnar Berge er ikke enig med Bollestad og Meltveit Kleppa.

– Betydningen av å være representert i regjeringen med statsråder fra fylket må ikke overdrives. Om en blir anklaget for å favorisere eget fylke er det lite heldig. De fleste som jeg kjenner har vært meget forsiktige med det. Men å ha gode kontakter, som en fra eget fylke vil være, vil lettere kunne gir adgang til regjeringen. Det er jo ikke bare geografi som er av betydning, men hvem som har ansvaret for det aktuelle saksområdet. Det aller verste en statsråd kan gjøre er å legge seg for mye opp i saker som ligger under et annet departement, sier Berge.

Tidligere statssekretær for Jens Stoltenberg, Svein Fjellheim, tror det mer kan ha en viss psykologisk virkning utad at et hvert fylke har en representant rundt kongens bord, enn politisk.

– Når dere har gått tilbake og sett på statsråder helt fra 1950-tallet, ville det vært enda mer interessant og sett på om politikken i samme periode for eksempel «nedprioriterte» Rogaland når venstresiden styrte, sier Fjellheim.

Fagfelt

Ved siden av å være representert som en del av regjeringen, er det også et poeng hvilket departement en minister fra Rogaland skal lede, mener Olaug Bollestad.

– At Rogaland hadde helseministeren i en tid hvor både SUS og Haugesund trengte utbygging, var viktig. For vårt fylke er samferdsel sentralt, det samme er olje- og gass og landbruk. Flere statsråder kan også presse på i saker selv om en fagstatsråd er fra andre fylker, sier Bollestad.

Også Magnhild Meltveit Kleppa mener det er forskjell på hvilket departement en statsråd fra fylket vil lede.

– Samtidig er det viktig å huske at en statsråd har ansvar for arbeid, initiativ og oppgaver i eget departement og også er medansvarlig for beslutninger regjeringen tar i felleskap. Jeg kommer ikke utenom noen samferdsels-prosjekter her. Både Svotunnelen og Ryfast var avhengig av lokalkunnskap og samarbeid med eget fylke og hadde ikke blitt realisert der og da uten det. Det er likevel viktig å hele tiden ha i mente at du er statsråd for hele landet, og som statsråd hadde jeg god dialog med folkevalgte og interessegrupper i alle fylker, samt med Stortinget, sier Meltveit Kleppa

Saksavhengig

Hvilket departement som er av betydning vil avhenge av hva saken gjelder, mener Gunnar Berge.

– Da Statoil og OD ble foreslått lokalisert til Stavanger var vår mann i regjeringen Andreas Cappelen. Da var det ikke departementsplasseringen som var av betydning. Jeg husker også at da vi skulle få frigjort Forus-området var det ikke den lokale statsråden vi gikk løs på, men landbruksminister Thorstein Treholt og kommunal-minister Odvar Nordli. Ved Ulla/Førre utbyggingen var det miljøvernminister Tor Halvorsen det var viktig å få i tale. Hans departement ønsker en langt mer begrenset utbygging. Men vi vant fram, noe spesielt Hjelmeland er glade for, sier Berge.

Eksempler

Mange har vist til betydningen av en samferdselsminister eller olje- og energiminister fra Rogaland, både for utvikling, aktivitet, økonomi og arbeidsplasser i fylket. Men i hvilken grad ville beslutninger funnet sted uten at statsråden var hjemmehørende i fylket? Bollestad mener at prioriteringer og oppretting av skjevfordeling innen eksempelvis helse viser hvor viktig en fagstatsråd kan være.

– Et annet eksempel er Search på Sandnes, et teknologisk kunnskapssenter mellom helse, olje og landbruk. Det hadde ikke sett dagens lys uten statsråder fra Rogaland eller representanter fra fylket i vippeposisjon.

Overdrevet

Svein Fjellheim mener betydningen er overdrevet fordi en statsråd og en regjering skal ta hensyn til hele landet, Gunnar Berge er langt på vei enig, men ikke helt.

– Jeg kan ikke se for meg at vi ville hatt vesentlig andre løsninger enn de som ble valgt i de ulike sakene, selv om vi hadde hatt flere Ap-statsråder fra fylket. Det er ikke lett å se for seg prosjekter i Rogaland som ville blitt til med sterkere regjeringsrepresentasjon fra venstresiden. Grunnen er at som statsråd har du ansvar for hele landet. Likevel kan det nok ha forekommet. Eksempelvis fikk Rosenberg nyte godt av pengene Stavanger fikk da telefonselskapet ble solgt til staten. Under forutsetning av at de ble brukt til industrielle formål innrømmet staten skattefritak. Følgelig sto den nye byggedokken ferdig på Rosenberg tidlig på 1960-tallet. Likevel er det nok slik at det over tid vil være en fordel rent politisk å være representert i regjeringen, sier Berge.